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河北省耕地占补平衡治理法子

起源：

司法合规部

颁布功夫：

2025-03-25 10:18

河北省耕地占补平衡治理法子

冀天然资规〔2025〕2号

第一章总则

第一条为加强耕地�；ぁ⑻嵘刂柿�，规范全省耕地占补平衡治理，凭据《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强耕地 �；ぬ嵘刂柿棵缆疾蛊胶獾亩ḿ贰吨泄埠颖笔∥旃� 河北省人民当局办公厅关于加强耕地�；ぬ嵘刂柿棵缆疾蛊胶獾闹葱卸ḿ酚泄厍辛�，依照天然资源部、农业村落部关于鼎新美满耕地占补平衡治理工作部署要求，结合我省现实，造订本法子。

第二条 非农建设、造林种树、种果种茶等各类占用耕地行为导致耕地削减的，该当补充与所占用耕地数量和质量相当的耕地。

国度铺排的生态退耕、天然灾害损毁难以复耕、河湖水面天然扩大造成耕地永远覆没及国度划定的其他情景，能够不落实补充耕地 。

第三条对峙量质并沉，确保耕地数量总体不变，质量稳中有升；强化以补定占，严格耕地用处管造，严控占用耕地规模；尝试差距管控，分级分类落实补充耕地责任，规范补充耕地执行；合理两全调剂，从严管控跨市补充耕地，安身县域自行平衡；加强利用监管，推动耕地用养结合，确保永续不变利用。

第四条天然资源主管部门掌管对占用和补充耕地的数量鉴定；农业村落主管部门掌管核算占用耕地的均匀质量等级，对补充耕地质量进行鉴定。质量鉴定蕴含农业出产切合性评价和质量等级评价，了局作为补充耕地质量验收凭据。

第二章占补平衡治理

第五条严格执行河山空间规划和地皮利用打算管控要求，从严节造各类占用耕地行为，严禁擅自占用高尺度农田。严格非农建设占用耕地用地审批，严格执行地皮使用尺度。规范有序执行耕地转为林地、草地、场地等其他农用地，科学合理铺排造林绿化工作，严格节造占用耕地规模。

第六条强化耕地总量管控，以年度河山调换调查、补充耕地质量鉴定等成就为基础，对各地各类占用耕地和补充耕地尝试年度“算大账”,对耕地总量、质量、水田规模执行监督治理。

第七条非农建设经核准占用耕地的，由占用耕地单元或幼我依法依规推广补充耕地使命，不能自行落实补充的，该当按划定足额缴纳耕地开垦费。对经依法核准占用永远根基农田的建设项目，依照本地耕地开垦费最高尺度的两倍缴纳。

造林种树种果等造成耕地削减，以及依法依规建设农田基础设施、村落村民住宅占用耕地的，由县级人民当局掌管两全落实补充耕地；其中，对工商企业等主体流转地皮将耕地转为其他农用地的，应依法严格审查审核，采取规划管控、经济调剂等伎俩进行科学疏导。

第八条在切合河山空间规划和生态环境�；ひ笄疤嵯�， 各类执行主体将河山调查成就中的非耕地垦造、复原为不变利用耕地的，均能够作为补充耕地起源。

补充耕地对峙以复原优质耕地为主、新开垦耕地为辅的准则，充分保险地皮权势人合法权利，优先将平原和低坡耕地中流向园地、林地、草地等其他农用地的复原为耕地。利用地皮综合整治、高尺度农田建设、盐碱地等未利用地开发和耕地复原等，有序推动补充耕地执行。补充耕地应按划定配套建设农田基础设施，已具备的可不再建设。

未利用地开发准则上节造在新一轮全国耕地后备资源调查确定的宜耕后备资源领域内；天然�；さ亍⑸；ず煜吡煊蚰诓蝗菪驴迅�；严沉沙化地皮、严沉石漠化地皮、沉点沙源区、沙尘传输通路、25度以上陡坡、河湖治理领域及沉点林区、国有林场等区域准则上不作为补充耕地起源。

第九条县级人民当局该当两全铺排资金，对村落集体经济组织、田舍和新型农业经营主体等未占用耕地，但执行了垦造或复原耕地的，赐与适当赔偿。

第十条县级以上农业村落主管部门要按划定发展耕地质量调查评价工作，会同同级天然资源主管部门成立耕地质量等级数据库。县级天然资源主管部门应实时提供各类占用和补充耕地地块信息(蕴含地位、面积和最新河山调换调查有关信息);县级农业村落主管部门凭据占用和补充耕地的地块信息，实时核算本区域年度各类占用和补充耕地的均匀质量等级。

第十一条农业村落主管部门依照“县级初鉴、市级鉴定、省级抽核”的法式进行补充耕地质量验收。耕地质量等级评价了局作为非农建设补充耕地报备治理和区域内各类补充耕地质量核算、后续泥土培肥改进的凭据。

第三章非农建设占用耕地规模管控

第十二条成立非农建设占用耕地规模与不变利用耕地净增长量挂钩约束机造，以2020年度不变利用耕地总量为基准，省级天然资源主管部门凭据年度河山调换调查了局，统一核算各市不变利用耕地净增长量，作为该市非农建设占用耕地规模管控上限，用于节造下年度非农建设占用耕地规模。市级天然资源主管部门该当凭据所辖县(视注区)非农建设占用耕地需要等成分，会同同级农业村落主管部门明确报备补充耕地质量要求，合理确定并分化县级非农建设占用耕地规模。

第十三条以年度河山调换调查耕地为基础，扣除“三区三线”划按时未纳入耕地�；ぶ副甑母�，再扣除难以或者不宜不变利用的耕地后，统一核算各市较2020年度不变利用耕地净增长量。

难以或者不宜不变利用的耕地调整为不变利用耕地的，以及 2020年以来年度调换为耕地地类，且已在全国耕地占补平衡动态监管系统和城乡建设用地增减挂钩在线监管利用系统报备的补充耕地，不计入年度不变利用耕地净增长量。

第十四条 较上一轮耕地�；ぶ副甏嬖谌笨诘氖�，不变利用耕地净增长量能够用于抵补缺口或作为非农建设“以补定占”管控规模，具体数量由各市凭据非农建设占用耕地需要等成分合理确定，并分化明确到县(视注区)。

第四章非农建设补充耕地报备治理

第十五条省级统一成立耕地占补平衡治理平台和非农建设补充耕地储蓄库。县级将切合前提的补充耕地纳入储蓄库，在建设项目解决农用地转用审批时相应挂钩核销。

第十六条县级天然资源主管部门会同同级农业村落主管部门，在不变耕地净增长量领域内，将天赋优良、集中连片、耕地质量等级达到上一年度县域内非农建设占用耕地均匀质量等级的地块，申请纳入非农建设补充耕地储蓄库。

申请纳入非农建设补充耕地储蓄库的地块应为最新年度河山调换调查中的持久不变利用耕地，或已通过日常调换国度级核查、确保今年度河山调查调换为耕地的地块。

第十七条县级天然资源主管部门凭据市级出具的补充耕地质量鉴定定见，将切合用于非农建设的补充耕地信息，通过省级耕地占补平衡治理平台，录入非农建设补充耕地储蓄库。

第十八条市级天然资源主管部门该当对县级申请纳入非农建设储蓄库的补充耕地数量进行核实，出具书面核实定见，并对真实性掌管。省级天然资源主管部门依照内业100%、表业不低于15%比例进行复核；通过省级复核的，形成补充耕地指标，未通过的予以退回。

第十九条按新治理方式纳入储蓄库的补充耕地指标，不得突破本市非农建设占用耕地管控规模，突破的核减相应储蓄补充耕地指标。

第五章非农建设补充耕地指标治理

第二十条新治理方式执行后，要优先使用原补充耕地储蓄库中尚未使用的结转指标。原补充耕地储蓄库为“负值”、存在“欠账”的，由各市组织有关县(视注区)两全落实补充耕地冲抵。

第二十一条非农建设补充耕地指标依照先入库先使用的准则，在建设项目解决农用地转用审批时，通过省级治理平台挂钩相应数量的补充耕地地块，天生挂钩确认单，挂钩信息伴同用地一并报批；建设用地批复后，凭据核准信息对补充耕地指标进行核销，核销信息由部级平台推送，通过省级平台统一出库。

第二十二条 违法违规占用耕地从事非农建设的，整改措置到位前，冻结地点县(视注区)相应补充耕地指标。

第二十三条非农建设补充耕地指标调剂，对峙县域自行平衡、市域两全调节、省级适当调剂的准则，确因补充耕地资源不及需跨市调剂补充的，各设区市可向省级申请。调剂指规范则上用于省级以上沉大建设项目，统一在省级治理平台解决，调剂资金按划定纳入预算治理。

第二十四条 补充耕地指标调剂主体应为县级以上人民当局，当驹旖台公司、工商企业等不得以任何大局收购、持佑注让渡、买卖补充耕地指标，参加执行补充耕地收益不得与非农建设补充耕地指标调剂收入直接挂钩。

第六章补充耕地利用管护

第二十五条县级人民当局要采取经济赔偿、产业搀扶等激励措施，疏导村落集体经济组织或有关权势人对补充耕地持续耕种，可能采取家庭承包的该当依法承包到户，激励用于适度规模经营和粮食出产，切合前提的应实时划入永远根基农田。

第二十六条县级人民当局要组织补充耕地主体、经营主体对补充耕地持续发展地力培肥和后期管护，提升耕地质量。县级以上天然资源主管部门和农业村落主管部门要保险补充耕地数量核实和质量验收、再评价、后期管护等资金落实到位，严格耕地用处管造，持续监测耕地利用情况，确保补充耕地持久不变利用。县级以上农业村落主管部门要组织执行补充耕地质量再评价与耕地质量等级数据库汇总更新。

第二十七条耕地垦造、复原实现后，要采取日常放哨、不定期比对高清卫星遥感影像、互联网+在线核查、表业实地核实等方式，强化对补充耕地利用情况的监管。县级要实时做好地类调换，逐地块逐图斑发展日常放哨，预防扭转耕地用处；市级要加强督导查抄，多维度进行监管，对发现问题的责令期限整改；省级要加大实地抽核力度，对问题整改不到位的核减相应补充耕地指标。

第二十八条省级天然资源主管部门将结合最新年度河山调换调查成就，对昔时纳入非农建设储蓄库中未核销出库的补充耕地指标进行监管，补充耕地利用近况已变为非耕地的，一次性核减相应补充耕地指标，渣滓切合前提的能够结转下年度持续使用。

第七章附则

第二十九条城乡建设用地增减挂钩涉及耕地占用和补充的，统一纳入耕地占补平衡治理，本法子印发前已报备立项的增减挂钩项目能够依照原有划定持续执行。

第三十条非农建设补充耕地指标调剂法子，由省天然资源厅会同省有关部门另行造订。

第三十一条本法子由省天然资源厅、省农业村落厅掌管诠释。各地可结合现实造订有关细则。雄安新区依照国度有关划定执行。

第三十二条本法子自2025年5月1日起执行，有效期3年。2022年2月22日颁布的《河北省耕地占补平衡治理法子》(冀天然资规〔2022〕1号)同时废止。凡之前划定与本法子划定不一致的，按本法子划定执行。

河北省天然资源厅

河北省农业村落厅

2025年2月25日

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