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《国度奥秘定密治理划定》自5月1日起执行

起源：

司法合规部

颁布功夫：

2025-04-15 09:13

国度奥秘定密治理划定

（2025年2月17日国度保密局局务会会议通过，2025年3月18日国度保密局令2025年第1号颁布自2025年5月1日起执行）

国度奥秘定密治理划定

第一章总则

第一条 为规范国度奥秘定密治理，凭据《中华人民共和国守旧国度奥秘法》（以下简称保密法）及其执行条例，造订本划定。

第二条 本划定所称定密，是指国度机关和涉及国度奥秘的单元（以下简称机关、单元）依法确定、调换和解除国度奥秘的活动。

定密蕴含原始定密和派生定密�；亍⒌ピ诙苋ㄏ弈�，对其所产生的属于国度奥秘及其密级的具体领域（以下简称保密事项领域）划定的国度奥秘，依法确定、调换和解除的活动为原始定密�；亍⒌ピ灾葱谢蛘呓饩鲆讯苁孪钏墓劝旅�，依法确定、调换和解除的活动为派生定密。

第三条 机关、单元国度奥秘确定、调换和解除以及定密责任人的治理、定密授权和定密监督等工作，合用本划定。

第四条 机关、单元定密该当对峙最幼化、精准化准则，做到权责明确、凭据充分、法式规范、实时正确，既确保国度奥秘安全，又方便信息资源合理利用。

第五条 机关、单元该当依法发展定密工作，成立健全有关治理造度，定期组织培训和查抄，接受保密行政治理部门和业务主管部门或者上级机关、单元的领导和监督。

第二章定密凭据

第六条 保密事项领域是国度奥秘确定、调换和解除的凭据。

保密事项领域由国度保密行政治理部门单独或者会同有关中央和国度机关划定。国度保密行政治理部门会同有关中央和国度机关划定的，由部门重要掌管人共同签署核准。

军事方面的保密事项领域，由中央军事委员会划定。

第七条 保密事项领域蕴含正文和目录。正文划定本行业、能力域国度奥秘的根基领域，目录划定国度奥秘具体事项的名称、密级、保密期限、知悉领域和产生层级。

第八条 保密事项领域简直定该当遵循必要、合理准则，科学论证评估，并凭据情况变动实时订正。造订、订正保密事项领域该当充分听取有关机关、单元和有关行业、领域专家的定见。

保密事项领域该当在有关领域内颁布。保密事项领域内容属于国度奥秘的，该当依法确定密级和保密期限。

第九条 国度保密行政治理部门掌管对保密事项领域造订、订正和使用工作进行领导监督。中央和国度机关掌管组织造订、订正本行业、能力域保密事项领域并组织教育培训，对保密事项领域的使用进行领导监督。处所各级保密行政治理部门掌管对本行政区域内机关、单元使用保密事项领域工作进行领导监督。

第十条 有定密权的机关、单元该当凭据本行业、能力域和有关行业、领域保密事项领域目录，造订、订正国度奥秘事项一览表，明确本机关、本单元产生的国度奥秘事项的具体内容、密级、保密期限、知悉领域、产生部门或者岗位、造订凭据等。

国度奥秘事项一览表，该当经本机关、本单元掌管人鉴定后执行，并报同级保密行政治理部门登记。

第三章定密权限

第十一条 机关、单元原始定密该当遵守定密权限。中央和国度机关、省级机关能够确定绝密级、机密级和奥秘级国度奥秘；设区的市级机关能够确定机密级和奥秘级国度奥秘。

机关、单元产生保密事项领域明确划定的国度奥秘事项，但该机关、单元没有定密权或者定密权限低于该国度奥秘事项的密级的，该当先行采取保密措施，并立即报请有相应定密权限的上级机关、单元确定；没有上级机关、单元的，该当立即提请有相应定密权限的业务主管部门或者保密行政治理部门确定。

机关、单元发展派生定密，不受定密权限限度。

第十二条 中央和国度机关、省级机关以及设区的市级机关（以下统称授权机关）能够凭据保密工作必要或者有关机关、单元申请，在国度保密行政治理部门划定的定密权限、授权领域内，作出定密授权。

保密行政治理部门该当将授权机关名单在有关领域内颁布，并凭据情况变动实时调整。

第十三条 中央和国度机关、省级机关能够在工作职责领域内作出授予绝密级、机密级和奥秘级国度奥秘定密权的决定。设区的市级机关能够在工作职责领域内作出授予机密级和奥秘级国度奥秘定密权的决定。

定密授权不得超出授权机关的定密权限。被授权机关、单元不得再行授权。

第十四条 授权机关凭据工作必要，能够对时时产生本行业、能力域保密事项领域划定事项但无相应定密权限的机关、单元作出定密授权；也能够对承担本机关涉密业务的机关、单元，就具体事项作出定密授权。

第十五条 没有定密权但时时产生国度奥秘事项的机关、单元，或者虽有定密权但时时产生超出其定密权限的国度奥秘事项的机关、单元，能够向授权机关申请定密授权。

机关、单元申请定密授权，该当向有相应定密权限的业务主管部门或者上级机关提出。无法依照上述划定申请授权的，能够向国度保密行政治理部门或者省、自治区、直辖市保密行政治理部门提出。

机关、单元申请定密授权，该当书面注明拟申请的定密权限、事项领域、授权期限以及申请凭据和理由。

第十六条 有下列情景之一的，国度保密行政治理部门或者省、自治区、直辖市保密行政治理部门能够凭据工作必要或者有关机关、单元申请，作出授予定密权的决定：

（一）申请定密授权的机关、单元没有上级机关或者业务主管部门不明确的；

（二）定密授权申请涉及多个行业、领域国度奥秘事项的；

（三）保密行政治理部门以为必要授予定密权的其他情景。

中央单元该当向国度保密行政治理部门申请定密授权，其他单元该当向省、自治区、直辖市保密行政治理部门申请定密授权。

第十七条 授权机关遵循本行业、能力域保密事项领域作出定密授权。凭据工作必要，上级机关能够对下级机关、单元的组织、纪检监察、财政、审计、保密、档案、信访等事项作出定密授权。

第十八条 授权机关收到定密授权申请后，该当凭据保密司法律规和保密事项领域对是否切合授权前提进行审查，在30日内作出定密授权或者不予授权的决定。

定密授权决定该当以书面大局作出，明确被授权机关、单元的名称和具体定密权限、事项领域、授权期限，授权期限通常不超过5年。

第十九条 授权机关该当对被授权机关、单元行使定密权情况进行监督，对发现的问题实时纠正。

被授权机关、单元该当规范行使定密权，自动向授权机关汇报定密权行使情况，接受授权机关领导、监督。

保密行政治理部门发现定密授权不当或者被授权机关、单元对定密权行使不当的，该当通知有关机关、单元纠正。

第二十条 被授权机关、单元不再时时产生授权领域内的国度奥秘事项，或者因保密事项领域调整授权事项不再作为国度奥秘的，授权机关该当实时撤销定密授权。

因保密事项领域调整授权事项密级产生变动的，授权机关该当沉新作出定密授权。

第二十一条 中央和国度机关、省级机关和省、自治区、直辖市保密行政治理部门作出的授权决定和撤销授权决定，该当报国度保密行政治理部门登记。设区的市级机关作出的授权决定和撤销授权决定，该当报省、自治区、直辖市保密行政治理部门登记。

机关、单元收到定密授权决定或者撤销定密授权决定后，该当报同级保密行政治理部门登记。

第四章定密责任人

第二十二条 机关、单元重要掌管报答本机关、本单元的法定定密责任人，对定密工作负总责。

凭据工作必要，机关、单元法定定密责任人能够明确本机关、本单元其他掌管人、内设机构掌管人或者其他人员为指定定密责任人，并明确相应的定密权限，掌管其职责领域内定密工作。指定定密责任人不得再确定其他人员为定密责任人。

机关、单元定密责任人该当熟悉涉密业务工作，切合在涉密岗位工作的根基前提。

第二十三条 机关、单元该当在本机关、本单元内部颁布定密责任人名单及其定密权限，并报同级保密行政治理部门登记。

第二十四条 定密责任人在职责领域内承担国度奥秘确定、调换和解除工作，领导、监督职责领域内的定密工作。重要蕴含：

（一）对承办人拟定的国度奥秘的密级、保密期限和知悉领域进行审核核准；

（二）对本机关、本单元确定的尚在保密期限内的国度奥秘进行审核，作出是否调换或者解除的决定；

（三）参加造订订正本机关、本单元国度奥秘事项一览表；

（四）对不明确事项先行拟定密级、保密期限和知悉领域，采取相应的保密措施，并依照划定的法式报相应的保密行政治理部门确定；

（五）钻研解决有关机关、单元提出的定密异议；

（六）对拟公开的已解密事项提出保密审查定见；

（七）对保密事项领域的造订、订正，以及加强和改进定密工作，提出定见建议。

第二十五条 机关、单元定密责任人和承办人该当接受定密培训，熟悉定密职责和有关保密事项领域，把握定密法式和步骤。

第二十六条 机关、单元法定定密责任人发现指定定密责任人未依法推广定密职责的，该当实时纠正；有下列情景之一的，该当作出调整：

（一）不切合本划定第二十五条定密责任人岗位要求，无法推广定密职责的；

（二）定密不当，情节严沉的；

（三）因离岗去职无法持续推广定密职责的；

（四）保密行政治理部门建议调整的；

（五）因其他原因不宜从事定密工作的。

第五章国度奥秘确定

第二十七条 机关、单元原始定密该当依照定密权限，凭据保密事项领域确定密级、保密期限和知悉领域：

（一）密级该当依照目录的划定确定，不得高于或者低于划定的密级；

（二）保密期限该当在目录划定的最长保密期限内合理确定，不得超出最长保密期限。明确为持久的，不得擅自调换。划定解密前提或者解密功夫的，从其划定；

（三）知悉领域该当凭据目录的划定，凭据工作必要限造到具体人员。不能限造到具体人员的，该当限造到具体单元、部门或者岗位；

（四）产生层级该当切合目录的划定，不切合目录划定，确需定密的，报上级机关、单元确定。

第二十八条 机关、单元派生定密该当凭据所执行或者解决的已定密事项确定密级、保密期限和知悉领域。

第二十九条 下列事项不得确定为国度奥秘：

（一）必要社会公家宽泛通达或者参加的；

（二）属于工作奥秘、贸易奥秘、幼我隐衷的；

（三）已经依法公开或者无法节造知悉领域的；

（四）司法、律例或者国度有关划定要求公开的。

机关、单元因执行或者解决已定密事项而产生的事项，不涉及对已定密事项内容进行概括总结、编纂整合、具体细化的，不该当派生定密。

第三十条 机关、单元确定国度奥秘，该当由承办人拟定密级、保密期限和知悉领域，经定密责任人审核核准，并作出版面纪录，注明承办人、定密责任人和定密凭据。

第三十一条 机关、单元对具备国度奥秘性质属性，能够与非国度奥秘明确分辨的关键内容，能够标注密点。对涉密科研项目、涉密工程、涉密当局采购等能够明确密点的，该当确定密点并作出标注；不能明确标注的，能够以附件、附注等大局作出注明。

统一事项涉及多个密点，且密级和保密期限分歧的，该当别离进行标注，并依照涉及密点的最高密级和最长保密期限确定该事项的密级和保密期限。

国度保密行政治理部门造订密点标注的具体划定和尺度。

第三十二条 国度奥秘具体保密期限通常该当以日、月或者年计；不能确定具体保密期限的，该当确定解密功夫或者解密前提。国度奥秘的解密前提该当明确、具体、合理。

除保密事项领域有明确划定表，国度奥秘的保密期限不得确定为持久。

第三十三条 国度奥秘的知悉领域该当在国度奥秘载体上表明。不能表明的，该当书面通知知悉领域内的机关、单元或者人员。

第三十四条 国度奥秘已经确定，该当在国度奥秘载体上规范作出国度奥秘标志。国度奥秘标志大局为“密级★保密期限”、“密级★解密功夫”或者“密级★解密前提”。

在纸介质和电子文件国度奥秘载体上作出国度奥秘标志的，该当切合有关国度尺度。没有国度尺度的，该当标注在封面左上角或者题眼前方的显著地位。光介质、电磁介质等国度奥秘载体和属于国度奥秘的设备、产品的国度奥秘标志，该当标注在壳体及封面、表包装的显著地位。

国度奥秘标志该当与载体不成分离，显著并易于鉴别。

无法作出或者不宜作出国度奥秘标志的，确定该国度奥秘的机关、单元该当书面通知知悉领域内的机关、单元或者人员。

第三十五条 机关、单元对汇聚、关联后切合保密事项领域有关划定的数据，该当依法加强安全治理，防备数据泄露�；憔邸⒐亓蟮氖荽锏娇隙ň然蛘吖婺�，切合保密法第十三条和第十四条划定，但保密事项领域没有有关划定的，该当先行采取保密措施，并报主管该行业、领域的有关中央和国度机关确定。

中央和国度机关该当加强对本行业、能力域数据汇聚、关联定密工作的领导。

第三十六条 两个以上机关、单元共同产生的国度奥秘事项，由主办机关、单元征求协办机关、单元定见后确定。

一时性工作机构的定密工作，由承担该机构日常工作的机关、单元掌管。

第六章国度奥秘调换

第三十七条 有下列情景之一的，机关、单元该当对所确定国度奥秘的密级、保密期限或者知悉领域实时作出调换：

（一）定密时所凭据的司法律规或者保密事项领域产生变动的；

（二）泄露后对国度安全和利益的侵害水平产生显著变动的；

（三）派生定密所执行或者解决的已定密事项已经调换的。

必要时，上级机关、单元或者业务主管部门能够直接调换下级机关、单元确定的国度奥秘事项的密级、保密期限或者知悉领域。

派生定密的机关、单元对已定密事项是否调换不明确的，能够向原定密机关、单元请示或者函询，原定密机关、单元该当实时予以回答。

第三十八条 机关、单元以为必要耽搁所确定国度奥秘保密期限的，该当在保密期限届满前作出决定；耽搁保密期限使累计保密期限超过保密事项领域划定的，该当报造订该保密事项领域的中央和国度机关核准，中央和国度机关该当在接到汇报后30日内作出决定。

第三十九条 国度奥秘知悉领域内的机关、单元，其有关工作人员不在知悉领域内，但因工作必要知悉国度奥秘的，该当经本机关、本单元重要掌管人或者其指定的人员核准。

国度奥秘知悉领域以表的机关、单元及其人员，因工作必要知悉国度奥秘的，该当经原定密机关、单元赞成。

原定密机关、单元对扩大知悉领域有明确划定的，该当遵守其划定。

扩大国度奥秘知悉领域该当作出具体纪录。

第四十条 国度奥秘调换依照国度奥秘确定法式进行并作出版面纪录。

国度奥秘调换后，该当实时在原国度奥秘标志左近沉新作出国度奥秘标志。

第四十一条 机关、单元调换国度奥秘的密级、保密期限或者知悉领域的，该当书面通知知悉领域内的机关、单元或者人员。有关机关、单元或者人员接到通知后，该当在国度奥秘标志左近表明调换后的密级、保密期限和知悉领域。

耽搁保密期限的通知，该当于原定保密期限届满前投递知悉领域内的机关、单元或者人员。

第七章国度奥秘解除

第四十二条 机关、单元该当每年审核所确定的国度奥秘，在保密期限内有下列情景之一的，该当实时解密：

（一）司法律规或者保密事项领域调整后，不再属于国度奥秘的；

（二）公开后不会侵害国度安全和利益，不必要持续保密的；

（三）凭据现行司法律规和国度有关划定，该当予以公开或者必要社会公家宽泛通达的；

（四）派生定密所执行或者解决的已定密事项已经解密的。

派生定密的机关、单元对已定密事项是否解密不明确的，能够向原定密机关、单元请示或者函询，原定密机关、单元该当实时予以回答。

第四十三条 明确标注具体保密期限的国度奥秘事项，保密期限已满，经原定密机关、单元审核未耽搁保密期限的，自行解密。解密功夫已到或者切合解密前提的，自行解密。

凡未明确标注具体保密期限、解密功夫或者解密前提，且未就保密期限作出版面通知的国度奥秘事项，其保密期限依照绝密级事项30年、机密级事项20年、奥秘级事项10年执行。国度还有划定的，从其划定。

保密事项领域明确划定保密期限为持久的国度奥秘事项，机关、单元不得擅自解密；确需解密的，该当报造订该保密事项领域的中央和国度机关核准，中央和国度机关该当在接到汇报后30日内作出决定。

第四十四条 国度奥秘解除该当依照有关划定推广解密法式并作出版面纪录。

国度奥秘解除后，该当实时在原国度奥秘标志左近作出解密标志；无法或者不宜作出解密标志的，该当以其他方式作出注明。

第四十五条 除正式颁布的表，机关、单元解除国度奥秘，该当书面通知知悉领域内的机关、单元或者人员。解密通知能够单独颁布或者以目录大局集中颁布。

第四十六条 机关、单元对所产生的国度奥秘事项，解密后必要公开的，该当进行保密审查。

机关、单元对已解密的不属于本机关、本单元产生的国度奥秘事项，必要公开的，该当经原定密机关、单元赞成。

机关、单元公开已解密的文件资料，不得保留国度奥秘标志。对国度奥秘标志以及属于其他不宜公开的敏感信息，该当作删除、遮蔽等处置。

第四十七条 机关、单元对拟移交各级国度档案馆的尚在保密期限内的国度奥秘档案，该当进行解密审核，对本机关、本单元产生的切合解密前提的档案，该当予以解密。

已依法移交各级国度档案馆的属于国度奥秘的档案，其解密法子由国度保密行政治理部门会同国度档案主管部门另行造订。

第八章定密监督

第四十八条 机关、单元该当定期对本机关、本单元定密以及定密责任人推广职责、定密授权等定密造度落实情况进行查抄，对发现的问题实时纠正。

第四十九条 拥有系统治理或者领导职能的中央和国度机关该当在其权柄领域内对本系统、本行业的定密工作进行治理或者领导，监督执行定密划定。

上级机关、单元或者业务主管部门发现下级机关、单元定密不当的，该当实时通知其纠正，也能够直接作出确定、调换或者解除的决定。

第五十条 机关、单元该当向同级保密行政治理部门汇报本机关、本单元年度国度奥秘确定、调换和解除等情况。下一级保密行政治理部门该当向上一级保密行政治理部门汇报本行政区域年度定密工作情况。

保密行政治理部门该当依法对机关、单元定密工作进行领导、监督和查抄，对发现的问题实时通知纠正或者责令整改。

第九章司法责任

第五十一条 定密责任人和承办人违反本划定，有下列行为之一的，机关、单元该当实时纠正并进行品评教育；造成严沉后果的，依纪依法赐与处罚并予以传递：

（一）该当确定国度奥秘而未确定的；

（二）不该当确定国度奥秘而确定的；

（三）超出定密权限造密的；

（四）未依照法定法式定密的；

（五）未依照划定标注国度奥秘标志的；

（六）未依照划定调换国度奥秘的密级、保密期限、知悉领域的；

（七）未推广解密审核责任的；

（八）不该当解除国度奥秘而解除的；

（九）该当解除国度奥秘而未解除的；

（十）违反本划定的其他行为。

第五十二条 机关、单元未依法推广定密治理职责，导致定密工作不能正常进行的，该当赐与传递品评；造成严沉后果的，该当依法查究直接掌管的主管人员和其他直接责任人员的责任。

第十章附则

第五十三条 本划定第十四条、第十五条所指“时时”，是指近3年来年均原始产生6件以上国度奥秘事项的情景。

第五十四条 各地域各部门能够凭据本划定，造订本地域本部门国度奥秘定密治理的具体法子。

第五十五条 公安、国度安全机关定密授权和定密责任人确定的具体法子，由国度保密行政治理部门会同国务院公安、国度安全数门另行造订。

第五十六条 本划定自2025年5月1日起执行。2014年3月9日国度保密局令第1号颁布的《国度奥秘定密治理暂行划定》、2017年3月9日国度保密局令第1号颁布的《保密事项领域造订、订正和使用法子》同时废止。

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